一起學條例 | 如何理解和把握離崗后為特定關系人經(jīng)營活動謀取利益應當追究黨紀責任的規(guī)定?
一起學條例
如何理解和把握離崗后為特定關系人經(jīng)營活動謀取利益應當追究黨紀責任的規(guī)定?
《紀律處分條例》第一百零六條第一款規(guī)定:“離職或者退(離)休后利用原職權(quán)或者職務上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人從事經(jīng)營活動謀取利益,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。”
監(jiān)督執(zhí)紀工作中理解和把握“離崗后為特定關系人經(jīng)營活動謀取利益”行為,需要注意以下4點:
一是關于“離崗后為特定關系人經(jīng)營活動謀取利益”行為的本質(zhì)特征。此類行為中,離職或者退(離)休的黨員利用了原職權(quán)或者職務上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人從事經(jīng)營活動謀取利益,使得公權(quán)力不當介入市場經(jīng)濟活動中,影響了公平競爭的社會主義市場經(jīng)濟秩序,背離了黨章第二條第三款關于“中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外,所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”的要求,具有明顯的社會危害性?!都o律處分條例》第一百零六條第一款系此次修訂《紀律處分條例》時新增的條款,但并非新增的違紀行為,如此類行為發(fā)生在2024年1月1日前的,可以依照《紀律處分條例》第一百五十八條第二款關于“從舊兼從輕”的規(guī)定,相應依照2018年《紀律處分條例》第一百一十一條關于廉潔紀律兜底條款等規(guī)定追究黨紀責任。
二是關于“離職”的涵義。這里的“離職”是指因辭去公職、被辭退、被開除公職等原因離開公職崗位,與《中國共產(chǎn)黨處分違紀黨員批準權(quán)限和程序規(guī)定》第四十三條中的“因辭去公職等原因離開公職崗位”涵義基本一致。
三是關于“離崗后為特定關系人經(jīng)營活動謀取利益”行為的認定。如離職或者退(離)休的黨員“利用原職權(quán)或者職務上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人從事經(jīng)營活動謀取利益”的行為涉嫌職務犯罪的,鑒于其行為既符合《紀律處分條例》第一百零六條第一款規(guī)定的行為構(gòu)成,又符合《紀律處分條例》第二十九條關于職務犯罪的行為構(gòu)成,按照紀法分開的原則,相應應當依照《紀律處分條例》第二十九條規(guī)定追究黨紀責任,不需要再同時依照《紀律處分條例》第一百零六條第一款規(guī)定追究黨紀責任;如離職或者退(離)休的黨員“利用原職權(quán)或者職務上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人從事經(jīng)營活動謀取利益”的行為構(gòu)不成犯罪的,則應當依照《紀律處分條例》第一百零六條第一款規(guī)定追究黨紀責任。
四是關于離崗黨員的“配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人從事經(jīng)營活動”所獲利益的處置。鑒于“配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人從事經(jīng)營活動”所獲利益與離崗黨員“利用原職權(quán)或者職務上的影響”的行為之間具有明顯的因果關系,故屬于離崗黨員的違紀所得,如“配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人從事經(jīng)營活動”所獲利益已經(jīng)查明的,可以直接依照《紀律處分條例》第四十三條第一款規(guī)定予以收繳;如“配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人從事經(jīng)營活動”所獲利益未能查明的,可以將離崗黨員及其“配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人”自愿主動上交的前述經(jīng)營活動所獲利益依照《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》第五十八條第一款規(guī)定作登記上交處理。
來源:《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》百問百答